Государственное и муниципальное управление

Содержание курса: Тема 1. Основы экономической теории Основные направления экономической теории, ее предмет и метод. Си-стема отношений собственности и экономическая теория прав собственности. Общая характеристика рынка, механизм его функционирования; производство и предпринимательская деятельность; фирма в условиях рынка; модели совер-шенной и несовершенной конкуренции; проблемы национальной экономики; базовая модель общего экономического равновесия; проблема макроэкономи-ческой нестабильности; стабилизационная политика государства; экономиче-ский рост. Глобализация экономических процессов. Тема 2. История государственного управления Становление государственности и государственного управления в Киев-ской Руси (1Х-Х1 вв.). Государственное управление в древнерусском княжестве (ХП – начала ХШ вв.). Становление российской государственности. ХУ-ХУ1 вв. Политические реформы Петра 1. Реформы и контрреформы государственного управления Х1Х-ХХ вв. Становление государственного управления в после-революционный период. Попытки реформирования советского общества в 1950-1970-х гг. Государственное управление в России на современном этапе. Тема 3. Геополитика процессы развития государств, регионов и мира в целом, механизм и принципы их функционирования; правила и нормы поведения как мирового со-общества в целом, так и отдельных государств, союзов, блоков в общемировом контексте; пространственно-территориальный аспект в политике того или иного государства или группы государств, а также социально-экономические, нацио-нально-исторические, культурные факторы и закономерности, определяющие формы международной жизни; Проблемы государственного суверенитета и национальной безопасности России после краха послевоенной системы между-народных отношений; модели и возможные варианты поведения ведущих стран и их союзников в настоящее время и в будущем, способные повлиять на геопо-литическое положение России. Тема 4. Система государственного управления изучение места и роли государственного управления в общей системе ме-неджмента; изучение теоретических моделей, концепций и подходов к системе государственного управления (правовое регулирование, законность, информацион-ное обеспечение, человеческий потенциал, свобода и ответственность, совершен-ствование стиля и т.д.); изучение понятия и факторов эффективности государ-ственного управления; изучение системных характеристик, организационной и функциональной структуры государственного управления; изучение процессов взаимодействия государства и общества в процессе государственного управления. Тема 5. Теория управления Особое место теории управления в рыночной экономике обусловлено тем, что именно она должна обеспечить связанность производственных, эконо-мических процессов, внутренние ресурсы и внешнюю среду, усиливать адап-тивность, конкурентоспособность бизнеса. Стержнем новой философии управ-ления стало признание ключевой роли менеджера в организации, его социаль-ной ответственности перед обществом. В курсе излагаются современные идеи и положения науки и практики, тенденции развития менеджмента. Основное вни-мание уделено освещению функций управления, проблемам взаимодействия людей в организации, вопросам самоменеджмента и делового общения. Тема 6 Система муниципального управления Муниципальное управление и местное самоуправление. Основные терми-ны и понятия местного самоуправления. Принципы территориальной организа-ции местного самоуправления. Вопросы местного значения. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Фор-мы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Органы местно-го самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Муници-пальные правовые акты. Экономическая основа местного самоуправления. От-ветственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью. Особенности муници-пального управления в сельской местности. Межмуниципальное сотрудниче-ство. Организация деятельности муниципальной власти. Управление комплекс-ным социально-экономическим развитием муниципального образования. Тема 7. Маркетинг территорий Значение и роль маркетинга в экономике и развитии территорий. Понятие маркетинга и его роль в экономике. Основы маркетинга территорий. Инстру-менты маркетинга территорий. Элементы комплекса маркетинга. Традиционное понимание комплекса маркетинга. Элементы комплекса маркетинга территорий. Маркетинг территорий разных уровней управления. Маркетинг города. Маркетинг региона. Маркетинг страны. Организация маркетинговой деятельно-сти на предприятии. Организация маркетинговой деятельности на территории. Тема 8. Государственные и муниципальные финансы - Роль и значение государственного сектора в экономике; - Сущность и функции государственных и муниципальных финансов; - Основные направления финансовой политики государства и управление финансами; - Бюджетная система и бюджетное устройство; - Бюджетная классификация; - Бюджетный процесс: современное состояние и перспективы; - Межбюджетные отношения и их развитие в РФ; - Формирование доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджет-ной системы. Основы сметного финансирования; - Государственный кредит; - Внебюджетные фонды; - Финансы муниципалитетов. Тема 9. Теория организации курс рассчитан на один семестр и содержит три основных раздела, кото-рые сформированы по степени сложности осваиваемого материала. В первом разделе рассматриваются основные категории, применяемые при изучении кур-са, а также изучаются объективные законы организации. Во втором разделе ис-следуются проблемы функционирования организации. Особое внимание уделя-ется вопросам формирования и развития профессиональной и организационной культур. Третий раздел посвящен проблеме проектирования организаций и оценке эффективности организационных изменений. Тема 10. Управление системой социального обеспечения история развития социальной защиты населения в России: принципы и идеология социальной политики, развитие советской социальной политики, со-циальные реформы в постсоветской России. Социальный менеджмент. Основы социальной работы. Внебюджетные фонды. Социальная защита, социальное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь. Направления соци-альной защиты населения. Правовое обеспечение системы социальной защиты населения. Обязательное медицинское страхование. Государственное пенсион-ное обеспечение, особенности современной системы пенсионного обеспечения, реформа пенсионной системы. Негосударственные пенсионные фонды. Соци-альная политика органов местного самоуправления. Корпоративная модель со-циальной политики. Монетизация - реформирование системы льгот (адресная денежная социальная помощь). Мировой опыт реформирования социального обеспечения населения. Тема 11. Региональная экономика Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологиче-ские аспекты управления): характерные особенности региональной экономики; индикаторы региональных интересов, цели и задачи регионального развития. Сложившаяся система административно-территориального и экономического деления страны. Типы регионов, проблемы экономического районирования. Особенности размещения производительных сил в регионе: территориальная структура и организация производительных сил страны; формы территориаль-ной организации производительных сил; факторы и условия размещения произ-водительных сил; классификация производства по характеру размещения с уче-том влияния различных факторов; отраслевая структура Размещение произво-дительных сил на территории Иркутской области. Тема 12. Экономика муниципального хозяйства Основные понятия муниципального хозяйства. Основные экономические субъекты местного хозяйства: домашние хозяйства, предпринимательский сек-тор, местные правительства. Критерии оценки предприятий для обеспечения жизнеспособности сообщества. Социальное взаимодействие в местном сообще-стве. Правовые акты, регулирующие экономику МО. Понятие финансов муни-ципального образования. Муниципальная собственность. Комплексное соци-ально-экономическое развитие муниципального образования. Основные цели реформы ЖКХ. Формирование инвестиционной политики города. Потенциаль-ные источники инвестиций. Основные направления совершенствования инве-стиционной политики. Понятие инвестиционной привлекательности города. Факторы инвестиционной привлекательности города. Тема 13. Территориальные экономические системы Фактор пространства в экономике. Территориальные аспекты экономиче-ской жизни: экономика производства, инвестиционный процесс, трудовая дея-тельность, уровень жизни населения, финансы. Национальная экономика как система взаимодействующих регионов. Региональные экономические подси-стемы. Дифференциация уровней экономического развития территорий. Диф-ференциация региональных уровней доходов и расходов населения. Анализ эф-фективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации: национальном, субъектах Федерации, муниципальном. Регио-нальная экономическая политика и социальная справедливость. Процесс страте-гического планирования развития территориально-экономических систем. Необходимость новой стратегии территориального развития страны. Регио-нальные системы управления экономическим ростом. Социально ориентиро-ванное развитие территориально-экономических систем. Выявление тенденций, факторов и условий устойчивого функционирования производственно-экономической и социально-экономической подсистем территории. Тема 14. Социология и психология управления Изучение психологических особенностей личности руководителя и его деятельности в сфере государственного и муниципального управления, психо-логических особенностей подчиненного и взаимодействий в коллективе или ма-лой группе в сфере услуг, управленческих отношений, овладение навыками са-моконтроля и саморегуляции. Тема 15. Информационные технологии управления Проблемы информатизации общества. Структура автоматизированных информационных технологий. Методология проектирования автоматизирован-ных информационных технологий (АИТ) управления. Организация и средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности. Ин-формационные технологии документационного обеспечения управленческой деятельности. Инструментальные средства компьютерных технологий инфор-мационного обслуживания управленческой деятельности. Практика использо-вания АИТ управления. Защита информации в АИТ управления. Оценка эффек-тивности АИТ управления. Тема 16. Экономика ЖКХ Понятийный аппарат. История формирования и функционирования от-расли в дореволюционный период, советский и постсоветские периоды. Эволю-ция квартирной платы. Основы муниципального хозяйства. Виды жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ). Оплата ЖКУ. Реформирование жилищно-коммунальной сферы. Формы социальной защиты населения в период рефор-мирования ЖКХ. Современное состояние ЖКХ в России и Иркутской области. Основы ценообразования в сфере ЖКХ. Регулируемые цены и тарифы. Себе-стоимость ЖКУ. Качество ЖКУ. Перечень и периодичность ЖКУ. Независимая экспертиза фактических затрат хозяйствующих субъектов на производство ЖКУ и экономически обоснованных расходов при формировании цен на жилье и тарифов на коммунальные услуги. Формы управления объектами ЖКХ. Му-ниципально-частное партнерство. Стратегические направления развития ре-формы ЖКХ на современном этапе. Тема 17. Налогово-бюджетная система Структура и принципы построения налоговой системы, налоговое произ-водство, участники налоговых правоотношений, их права и обязанности, ответ-ственность за нарушение налогового законодательства. Бюджетная система: со-став, структура. Налоговый федерализм и проблемы разграничения полномочий между органами власти различных уровней. Освоение методики и приобрете-ние навыков расчёта основных налогов, уплачиваемых предприятиями и орга-низациями в условиях различных хозяйственных ситуаций по производствен-ным показателям. Дисциплины по выбору слушателей Тема 1.Этика и культура управления Этические факторы в экономике; деловая переписка, особенности состав-ления документов при деловой переписки; общение и его роль в управлении; особенности делового общения (непосредственное общение руководителя и специалиста, общение по телефону и т.д.). Тема 2. Управление общественными отношениями История развития и модели PR. Общественное мнение его формирование. Специальные мероприятия в системе связей с общественностью. Виды связей с общественностью (лоббирование, фандрайзинг и пр.). Управление обще-ственными отношениями в органах государственной власти и управления. Тема 3. Управление государственными закупками Система государственного заказа в системе государственной власти в РФ. Муниципальные и государственные заказы. Виды и возможные формы прове-дения закупок. Полномочия органов государственной и муниципальной власти в сфере заказов. Оптимизация процесса управления государственными закупками. Элек-тронные площадки. Информационная система развития государственных заку-пок.